把教育实事办到百姓心坎上
来源：江苏教育发布 日期： 2021-06-18
“孩子明年就面临着上幼儿园，可小区周边幼教资源稀缺。前段时间，一家人为了孩子入园的事情，伤透了脑筋。不过现在好了，小区内的配套园已经落成，等到明年秋天，足不出户就能享受到优质教育资源。”家住江苏省宿迁市宿城区乐府兰亭小区的孙先生感慨道。随着宿城区乐府兰亭幼儿园等7所小区配套幼儿园的交付，宿城区的“入园难”问题将大大缓解。
近年来，宿迁市结合生源快速增长的新形势，加大财政投入，统筹协调推进，大力实施《宿迁市学校建设三年（2018-2020）计划》，学校建设工作有序推进。“2021年秋学期，全市已建成学校63所，新增学位9万余个，随着一批新校园的投入使用，全市教育资源紧张状况得到了有效缓解。”宿迁市委教育工委书记、市教育局局长汤成军说。
统筹规划，新校园纷纷“亮相”
“家门口的优质学校越来越多，校园也是越来越漂亮，一件又一件的民生实事真是办到了老百姓的心坎上。”家住宿迁市海天翡翠城小区的王女士对宿迁中心城区学校的变化，有着切身体会。
2020年10月，占地面积97.8亩、校舍建筑面积6.29万平方米、总投资约4.1亿元的宿城区项里学校正式投入使用，让宿迁市实验小学和市钟吾初中超大班额的难题得到根本性解决。据介绍，项里学校与宿迁实小和钟吾初中实施联合办学，实行一体化管理，做到办学理念统一定位、师资队伍统一调配、教学计划统一实施“三个统一”，把精品校办到了老百姓的家门口。
汤成军列举了一组数据：截至目前，宿迁市规划新建的83所学校已建成63所，其中中小学31所、幼儿园32所，共提供学位93390个，其中中小学80610个、幼儿园12780个。“这些新学校投入使用后，让全市义务教育学校大班额较2018年下降13.48个百分点，超大班额办学现象全面消除。”
2018年2月，宿迁市为有效化解因学龄人口不断增长而造成的学位紧张局面，就中心城区学校布局规划工作充分征求各部门、各区的意见，编制出台了《宿迁市中心城区基础教育设施布局规划（2017-2030）》。同年，为推动该规划的落实，又印发实施《宿迁市中心城区学校建设三年（2018-2020）攻坚计划》。与此同时，该市泗洪县、泗阳县、沭阳县在进行充分调研、论证的基础上，结合区域教育发展的实际，也相应制订了学校建设三年计划，做到了全市“一盘棋”齐步走。
创新模式，全面落实奖补政策
从新建学校的起初规划，到施工，再到最后的顺利竣工，如何打通每一个环节，保障学校顺利投入使用，离不开背后的保障机制。“为保障学校建设顺利推进，尽早建设、尽早建成投用，宿迁市及各县（区）将学校建设工作纳入民生实事项目和重点工程项目予以推进实施，并创新建设模式，拓宽资金筹措渠道，建立完善学校建设保障机制，协调推进学校建设。”宿迁市教育局四级调研员马祥云说。
为提高政府投资和建设效益，规范建设行为，政府投建的公办学校全面实行代建制。由宿迁市代建办统筹负责中心城区学校代建工作，按照宿迁市市本级政府投资建设项目代建管理有关要求，规范相关程序，明确代建单位、教育、财政等部门和学校在代建工作中的职责。
2019年7月，宿迁市城区厦门路学校等11所中小学由该市城投集团代建。2020年8月，11所代建学校已全部建成投入使用。“以往的建设模式都是属地管理，由住建、教育等部门负责建设，最明显的缺陷就是工期长。代建模式让专业的人做专业的事，实现一次性规划设计，集中推进建设，加快手续办理和施工进度，确保了工期可控。”厦门路学校校方代表徐守忠说。
马祥云表示，学校的如期交付使用，与建设过程中的资金保障也密切相关，考虑到市级以下财政的紧缺情况，宿迁市财政对中心城区建设的公办小学、初中按照学校基本建设资金的20%予以奖补。据统计，截至目前，宿迁市财政已拨付中心城区公办中小学校建设奖补资金约4.5亿元，有效推动了学校建设进度。
弥补缺口，构建高中发展格局
高中阶段教育在一定程度上代表着一个地方教育发展水平。“十三五”以来，宿迁市普通高中教育财政性经费投入合计25.02亿元，年均增长11.97%，新扩建高中6所，引进优质高中教育资源项目13个，区域内形成良性竞争、协调并进的发展态势，带动了全市高中教育整体提升。
宿迁市的高中教育在稳步发展的同时，也出现了“缺口”。根据预测，该市普通高中在校生数将持续增加，全市2021—2023年高一在校生逐年分别增加8461人、4702人、1459人。“全市普通高中整体数量不足、学位未来缺口较大。”宿迁市教育局副局长陈向阳说。
为此，宿迁市打出了新建、改扩建、盘活资源新举办高中等“组合拳”，增加普通高中学位供给。该市在测算未来一段时期（2021—2029年）普通高中生源变化的基础上，会同各县（区）研究制定了该市2020—2022年普通高中建设计划，并重点关注中心城区高中规划建设工作。经测算，全市2020—2022年期间，拟规划新建高中13所，改扩建高中6所，盘活资源新举办高中3所，部分现有高中增招以及中等专业学校举办综合高中班，全力加强全市高中学位供给保障。
“面对宿迁教育未来发展的格局，我们将继续按照‘建成一所、办优一所’的思路，通过合理划分施教区，引进优质教育品牌，加大师资引进力度等举措，增加优质教育资源增长点，满足人民群众对优质教育资源的需求。”汤成军说。
