江苏高校院所：松绑激发活力 原创成果“落地开花”

来源：新华日报 日期： 2022-03-23

为推进科技成果产权制度改革，科技部等九部门联合确定40家高校院所开展科研人员职务科技成果赋权试点工作，南京大学、苏州大学、南京工业大学、江苏省产业技术研究院入选。如今一年多过去了，试点情况如何？记者进行了探访。

“团队控股”，将资金用在“刀刃”上

“我们探索‘拨投结合’‘团队控股’模式促进科研成果产业化，获得良好成效，明显激发科研人员创新活力。”省产业技术研究院院长刘庆说。

今年年初，江苏产研院重大项目公司苏州克睿基因生物科技有限公司宣布完成6000万美元B轮融资。“2020年，省产研院、苏州市产研院、苏州工业园区联合以‘拨投结合’的模式提供资金，支持克睿基因针对全球基因治疗的痛点，利用独特的病毒筛选平台开发创新血清型并进行工艺优化。在本轮融资中该支持资金将部分转化为股权投资。”该公司负责人告诉记者。

刘庆介绍，“拨投结合”模式旨在发挥财政资金在重点产业技术创新项目中的引导作用，帮助团队承担创新项目早期研发风险，以市场化方式合理控制项目研发成本，并将技术增值部分赋予项目团队，保证了团队在项目发展中的主导权。

“团队控股”也是省产研院推进科技成果产权制度改革的创新举措。位于无锡市的省产研院数字制造装备与技术研究所，改制后团队控股60%，改制以来年均合同科研到账收入同比增长近40%，衍生孵化企业超过20家。

据介绍，按照“团队控股”研发公司的运行机制，产业技术研发机构的运营权（包括设备购置、研发项目的确定和人员招聘等）归团队，研发的收益按运营公司股权分配（其中占控股的团队拥有更多的收益）。刘庆表示，这种机制有利于实现运营权与收益权的有机统一，运营团队从主观上更有动力将资金用在“刀刃”上，最大程度提高投入资金的使用效益，从根本上解决原有产学研机构财政资金使用效率不高的顽疾。“需要指出的是，这里说的‘团队’，不是研究所的几个核心管理人员，而是包括一大批技术骨干和技术管理人员在内的团队。”刘庆强调。

直接赋予科研人员80%成果所有权

降低许可费门槛，按照“入门费（5万元可分期）+提成”的方式向科研人员收取创办企业许可知识产权的费用；放宽许可期限，授权许可期满后，受让方可继续申请签订长期许可协议——在南京大学，这两项举措极大提高了科研人员实施成果的自由度。

南京大学创新创业与成果转化办公室主任高新房介绍，南京大学探索赋予科研人员职务科技成果长期使用权，制定了赋权工作流程图，规范赋权申请、审核流程，促进更多原创性科技成果“落地开花”。

在目前实施开展的具体案例中，拟定直接赋予科研人员80%成果所有权，允许其被赋权后利用成果开展作价入股。2018年以来，南京大学以此种模式许可专利或技术184项，占总许可转化项目数58.2%。此外，在被赋予长期使用权的基础上，学校新型研发机构自身也取得了较好的发展：截至目前，全部授权专利616件，横向合同总经费35260万元，研发投入总额46291万元，2021年总营业收入35931万元。其中已有一家新型研发机构通过科创板上市委员会审核，另有三家新型研发机构孵化企业获得亿元融资。

加强顶层设计，扩大科研自主权

贯彻落实国家科技体制改革三年攻坚部署，江苏正在积极探索有效路径。

省科技厅相关负责人介绍，近年来，江苏出台了“科技改革30条”等突破力度大的政策举措，探索“揭榜挂帅”科技攻关新机制，深入开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，支持苏南国家自主创新示范区、省产业技术研究院先行先试，科技“放管服”改革力度不断加大，科技人员创新创业活力不断增强，创新创业生态明显优化。

今年将推进各项科技政策的扎实落地，抓紧制定我省科技体制改革三年行动计划，推动修订科技进步条例、促进科技成果转化条例，全力推动苏南自创区、省产研院改革发展。推进落实科研项目和经费管理改革，进一步深化“揭榜挂帅”，探索运用“赛马”“业主制”，推动项目、基地、资金、人才一体化配置，努力提升科技创新体系的整体效能。